2013年工作完成情况及2014年重点工作安排

一、2013年工作完成情况

（一）抓好育苗造林，全面推进生态文明建设。我们从提高森林覆盖率、增强生态系统稳定性的角度出发，本着适地适树的原则，增加上山造林苗木品种，培育出红松、云杉、水曲柳、山槐、黄菠萝、核桃楸等10多个品种、2552万株上山造林苗木，保证了造林所需。全市更新造林完成97.42万亩，其中：森工系统完成造林65.52万亩（胡枝子直播造林1050亩、经济果林2090亩），营造红松林比例42.1%，营造混交林比例41.9%；地方系统完成造林31.9万亩。

（二）搞好中幼龄林抚育，提高森林经营水平。我们继续完善了中幼龄林抚育责任、技术、示范、监管、监测、文档等六大管理体系，落实了“六定五包”责任制，推广了“四角桩签字”验收法。全面完成了2012年度的313.9万亩的中幼龄林抚育任务（其中森工300万亩，地方13.9万亩），争取到补贴资金3.74亿万元。2013年，中幼龄林抚育计划

311.1万亩（其中森工297.1万亩，地方14万亩），现在已经完成240万亩，资金总投入3.57亿元，以拨2.39亿元。

地方林业落实中央级森林生态效益补偿管护任务238万亩，获得补偿资金953.5万元；省级管护任务55万亩，获得补偿资金192.2万元，直接安排管护人员811人。

（三）推进林业产业建设，为发展林区经济助力。2013年，我市列入省林产品加工业重点建设项目5项，其中新建项目4项，续建项目1项，总投资14.6亿元，到9月底已完成投资7.1亿元。为抓好项目建设，我们加强与各个项目单位的沟通联系，帮助企业解决项目手续报批、优惠政策落实、土地指标保障等问题，督促项目单位按合理工期、建设规模和投资计划组织实施项目建设。乌伊岭区榛子林改培实验基地及深加工建设项目已完成改培榛子林50万亩、抚育榛子林30万亩、营造榛子林500亩，完成投资1.07亿元；

越桔庄园生物科技有限公司蓝莓产业化续建项目完成投资9300万元。通过积极对上争取，该项目自2012年起至2013年底，已获得国家林业贴息贷款321万元，2014年林业贴息贷款项目计划已上报，可争取贴息270万元；嘉荫县亿通木业有限公司300万平方米复合地板建设项目完成投资8510万元；伊春市永丰有限公司造纸改扩建项目完成投资1.06亿元；汇源集团绿色产业谷绿色食品产业项目完成投资3.19亿元。

（四）积极对上争取，推动招商引资项目有序进行。按照市委、市政府招商引资指标要求，经过积极努力，我们已完成招商引资3100万元，全面完成任务。其中：齐齐哈尔市客商投资的宅基地复垦项目投资3000万元，已到位2000万元；福建夏门客商投资的蓝莓种植项目投资3000万元，已到位1100万元。我们编制的《黑龙江省伊春市国有林区主要林业有害生物防控体系基础设施建设项目可行性研究报告》获得国家林业局批准，争取到林业有害生物防控体系基础设施建设项目总投资654万元，其中：中央预算内投资523万元，已全部到位。

（五）开展义务植树绿化活动，为绿化家园贡献力量。今年，我们抓住《黑龙江省全民义务植树条例》颁布实施的有利契机，印制《黑龙江省全民义务植树条例》手册2万册、宣传单3万张，利用各种媒介广泛开展义务植树宣传活动，普及绿化知识，增强植绿护绿意识，增强全民投身绿化的责任意识和自觉性。绿化造林之季，我们与各县（市）、区（局）营林部门积极协调落实义务植树活动地块，组织市“四大班子”领导及团市委、市妇联等多个单位干部职工开展义务植树活动，栽植红松、云杉、樟子松、花秋等乡土绿化树18.3

万余株。全市共完成义务植树295.9万株，人均植树6.6株，尽责率96%；建义务林基地39块；局、场址绿化面积6558亩。

（六）防治林业有害生物，切实保护好森林资源。针对春季气温回暖快，林业有害生物发生种类较多的实际 ，我们对重点危害对象进行了全面监测，现地调查，对疑难病虫鼠害及时出诊进行鉴定。共完成林业有害生物防治面积199.9万亩，实施苗木产地检疫0.5万亩，调运木材检疫30.6万立方米，调运苗木检疫1845.4万株，由于处理及时得当，没有发生重大灾害。按照国家林业局、省林业厅和森工总局的统一部署，我们还于2013年8月27日至9月18日，对全市16个林业局和铁力市、嘉荫县和伊春区、西林区开展了松树蜂普查，共普查面积395.04万亩，没有发现松树蜂虫害现象。

二、存在的问题

（一）由于停止主伐，苗圃没有育林基金投入，苗圃投入费用无处列支，苗圃设施、设备、改土投入费用亟待解决。

（二）总局正式造林计划始终未下，资金没有着落，影响了各项营林任务完成。

三、2014年重点工作安排

（一）切实打牢种苗基础。认真做好红松、红皮云杉、落叶松及其它珍贵树种的结实量调查，及时掌握种子成熟情况，适时开展种子采收，力争保质保量收购红松种子30万斤以上。同时，视小粒种子结实情况，尽量采收落叶松、红皮云杉、樟子松、水曲柳、山槐等种子，确保造林绿化育苗生产用种。加强苗圃基础建设，完善各项技术管理措施，开展好标准化苗圃达标竞赛活动，使我市29个国有苗圃尽快达到省、部级标准化苗圃标准，使苗木总产量提高到1.5亿株以上。继续调整树种结构，加大培育珍贵树种、经济树种苗木的培育力度，使红松等珍贵树种造林苗木新播面积达200亩以上，满足更新造林及营林产业发展对苗木的需求。加大绿化苗木培育力度，区划绿化大苗培育区，根据企业绿化规划及苗木市场需求，有目的培育绿化苗木及花卉，为全市绿化造林提供品种多、档次高、质量优的绿化苗木，确保绿化苗木不外买。

（二）加大造林绿化质量监管力度。继续严格执行《伊春国有林区更新造林质量管理办法》，进一步落实落靠造林绿化登记卡制度，生产作业样地指挥制度、质量意见单制度、作业质量首件验收和三级验收制度，严格执行苗木运输、假植、浇水管护制度，落实领导干部造林绿化任期目标责任制和造林绿化质量领导分片包干责任制，强化造林质量责任追究。加大红松、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸、白桦等珍贵树种、阔叶树种和混交林的营造比例，使红松营造比例达到20%以上、三大硬阔等珍贵阔叶树种达到30%以上、混交林比例达到30%。特别是针对近三年来，国家拖欠我市森工造林费用1.1亿元的现状，一方面要积极对上争取政策和资金，拓宽投资渠道；另一方面还要争取国家和省扩大生态效益补偿，为林业的发展注入动力。

（三）强化中幼龄林抚育工作。继续完善落实中幼龄林抚育管理“六大体系”（责任体系、技术体系、示范体系、监管体系、监测体系、文档体系）；严格执行“六定五包”责任制（“六定”即定地块、定人员、定任务、定标准、定时间、定奖惩，“五包”即包数量、包质量、包费用、包安全、包限额）；全面实行“四角桩签字”验收法。积极对上争取，力争2014年森工系统抚育任务不低于300万亩，地方系统不低于15万亩。

（四）狠抓城镇绿化建设。以明年森博会为契机，抓好城乡绿化规划设计，城乡结合部和国、省主干道，及辐射县、乡、村、场道路的绿化，采取全面补绿增绿，在现有绿化的基础上兼顾美化，提高建设标准。村屯、场所址绿化，要从解决根本问题入手，拆除无人居住的危房，缩进影响绿化的板杖子，修缮排水沟，加大居民区主道和巷道绿化、美化、净化的力度，努力构建和谐文明、自然宜居的生活环境。继续推进义务植树基地建设，大力营造各种纪念林，重点放在公路两侧、河流两旁、局场址等适宜绿化的地块，建设“乔灌藤草花、针阔彩果景”及“彩林和片林”等独具特色的绿化景观，提升我市城镇绿化档次和水平。力争全民义务植树完成290万株，森工系统16个林业局局场、址绿化面积4500亩；地方系统完成“三项造林绿化”任务2785亩，其中道路绿化1890.2亩、城郊绿化643.8亩、村屯绿化251亩。

（五）增强林业有害生物防控能力。加大林业有害生物监测调查力度，及时掌握重点防治对象种群数量，及时发布预报。积极开展松毛虫和鼠害等防治工作，采用物理和生物等多种无公害方法，提高防治效果，有效控制鼠害大发生。严格产地检疫，对外进一切森林产品和包装物开展复检工作，保证危险性林业有害生物不传入我市，为伊春林区守好门户。继续抓好国家林业局投资的伊春市国有林区林业有害生物防控体系基础设施建设项目，重点抓好市级测报站的检疫检验室、热处理室和熏蒸库的土建工程及市级与伊春区、西林区、铁力市和嘉荫县四个县级单位的监测预警及信息传输设备建设，全面提升林业有害生物防治监测预报的精度和水平。力争做到监测预报准确率不低于95%，林业生物防治面积不低于130万亩。

（六）加大森林物候观测和气象自动站建设步伐。加大对林业有害生物的物候观测力度，摸清病、虫、鼠害的发生发展规律与气候关系，实现对林业有害生物预测预报的进一步量化。继续开展对经济林苗木的物候观测，特别是对人工蓝莓、山笃斯、五味子、红豆杉和沙棘等经济树种的物候观测，为我市经济林发展提供有力保证。同时，按照省森工总局的要求，进一步强化气象自动站建设，力争将7要素以上的自动站与国家气象站联网，实现资源共享。

（七）全力推动经济林和能源林发展。继续扩大和完善乌伊岭、金山屯、双丰3个林业局10公顷的天然平榛林改培示范园，为平榛经济林规模化、产业化发展提供示范和引导作用。认真搞好乌马河、红星和乌伊岭3个局的胡枝子能源林基地建设，重点抓好胡枝子直播造林的田间管理及生长监测工作，为全面开展此项工作提供技术支撑。继续开展红松果林建设项目，力争营造红松果林不低于3000亩，为我市发展“红黑”经济助力。

（八）积极推进林业产业重点项目建设。继续抓好汇源集团绿色产业谷绿色食品产业和乌伊岭区榛子林改培实验基地及深加工建设两个续建项目和红星林业局食用菌产业发展建设新建项目（待市政府、市发改委确定后，上报省批复后再做安排）。积极对上争取林业重点产业项目的省政府补贴资金，协助光明集团和亿通木业做好补贴资金的最后审定工作，同时，也为明年的申请补贴资金工作尽早谋划。积极为越桔庄园生物科技有限公司蓝莓产业化续建项目争取国家林业贴息贷款。

（九）重视发展森林碳汇项目。积极对上沟通，保持和发展与中国绿色碳汇项目基金会的密切联系，申请加入中国绿色碳汇基金会，设立伊春碳汇专项基金，成立伊春碳汇专项基金执行委员会和伊春碳汇专项基金管理办公室。加大对上争取力度，更多地获得国家对国有林区森林碳汇项目的支持和资金投入。大力推广汤旺河林业局碳汇交易成功经验，带动各林业局积极参与森林碳汇项目，生产更多的森林碳汇产品，通过交易平台，把我市森林经营碳汇项目尽快进行交易。

伊春林业管理局营林局

2013年12月20日